Prima lege a jocurilor de noroc, OUG 77/2009, este actul de bază care reglementează funcționarea industriei jocurilor de noroc. Ordonanța a fost modificată și completată în anii următori pentru a oferi jucătorilor un cadru sigur și corect de joc în cazinourile fizice și online.
Aici găsești cea mai importantă dintre reglementările legislative din industrie. Conform mențiunilor din Legea nr. 124/2015, “accesul minorilor în locațiile specializate pentru desfășurarea jocurilor de noroc, precum și participarea acestora la orice tip de joc de noroc sunt interzise”.
Indiferent că vrei să cumperi un loz în plic de la un chioșc sau să pui un bilet la loto, este obligatoriu să fii adult, adică să ai 18 ani împliniți. Verificarea actului de identitate este obligatorie.
La cazinourile online poți deschide un cont de client fără actul de identitate, dar nu poți retrage câștiguri fără verificarea identității. Aceasta se face prin încărcarea actelor doveditoare: acte de identitate și, ocazional, facturi sau extrase de cont.
Obligativitatea existenței sistemelor inteligente de identificare și a serverelor cu datele personale este prevăzută tot în Legea nr. 124/2015.
Există o prevedere care stabilește obligația ca jucătorii să finalizeze procesul de validare a contului și să verifice actul de identitate în termen de 30 de zile de la crearea contului.
Alina Pipan Autor și expert în cazinouri
Ce înseamnă asta pentru tine
“Înseamnă practic că, dacă vrei să mergi cu copilul să pui bilete la loto ori să alegi lozuri în plic, chiar dacă par inofensive, sunt ilegale. Acum toate aceste activități sunt complet interzise pentru minori. Bineînțeles, dacă ești minor, la cazinourile online nu-ți poți deschide cont.”
Taxe pe depunere și retragere
Conform OUG nr. 114/2018, începând cu 1 ianuarie 2019, operatorii de jocuri de noroc online licențiați în România au obligația de a plăti o taxă lunară reprezentând 2% din totalul taxelor de participare încasate lunar.
Această taxă este destinată bugetului de stat. Modalitatea de calcul și declarare a taxei este reglementată prin Ordinul nr. 38/2019 al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc.
Ulterior, conform OUG nr. 114/2025, privind măsurile fiscal-bugetare, cota de impozit aplicată câștigurilor de până la 10.000 RON este de 4%. Pentru premii mai mari taxarea se modifică, conform tabelului de mai jos.
Pentru câștiguri de până la 10.000 RON
4% din suma câștigată
Pentru câștiguri între 10.001 și 66.750 RON
400 RON + 20% din suma care depășește 10.000 RON
Pentru câștiguri mai mari de 66.750 RON
11.750 RON + 40% din suma care depășește 66.750 RON
Toate taxele și impozitele se aplică la sursă, exact în momentul depunerii și retragerii banilor. Banii colectați sunt virați lunar către bugetul de stat. Cazinourile au specificate reglementări, pe site-urile de cazinou.
Alina Pipan Autor și expert în cazinouri
Cum te afectează această lege
“Mare grijă când depui bani pentru a accesa un bonus, suma care va ajunge în cont nu este cea completată inițial, este cea după taxarea aferentă, la fel și la retragere. Nu uita de taxele suplimentare care pot apărea la retragerea banilor, și care pot fi aplicate de cazinou sau de banca la care ai înregistrat cardul de credit. Sunt și unele aplicații de plată care impun taxe suplimentare.”
Un singur cont per jucător
Potrivit Legii 129/2019, operatorii au obligația de a verifica AML/KYC, și să interzică folosirea conturilor multiple.
În fotografie: Decizia contului unic per jucător la fiecare operator online
Site-ul de cazinou poate deschide un singur cont de joc pentru un jucător înregistrat. Conturile multiple sunt explicit nepermise la nivel de reglementare, menționate în termeni și condiții.
În aceeași informare se menționează că, în situația în care nu se transmit în termenul de validare documentele pentru confirmarea identității, organizatorul are obligația legală să închidă contul de joc, iar sumele găsite în acel cont vor fi virate automat la bugetul de stat, conform HG nr 111/2016.
Alina Pipan Autor și expert în cazinouri
Ce înseamnă acest lucru pentru tine
“Trebuie să reții neapărat următoarele lucruri: poți deschide doar un singur cont de jucător/operator; trebuie neapărat să parcurgi procesul de validare a contului; dacă nu faci acest lucru ți se confiscă banii din contul de jucător.”
Metodă de plată verificată
Există un cadru legal obligatoriu care impune ca metodele de plată folosite să fie sigure, transparente și să permită identificarea clară a titularului contului și a fondurilor. Fiecare cazinou licențiat alege metodele care se încadrează în acest cadru și le specifică în termenii și condițiile proprii.
În fotografie: Mențiuni despre metodele de plată acceptate, taxele percepute și limitele de depunere.
Operatorul licențiat este obligat să afișeze pe website-ul său informații privind modalitățile de plată și termenele și condițiile aferente, conform Art. 128 din Normele Metodologice. Se afișează taxele la depunere și retragere, dar și sumele minime și maxime acceptate.
Cazinourile online, în termenii și condițiile lor, sub incidența legii, cer ca jucătorii să utilizeze doar instrumente financiare valide cum ar fi cardurile de credit/debit, conturi bancare, portofele electronice etc., pe care le dețin în mod legal și care sunt pe numele lor.
Verificarea identității
Verificarea identității jucătorului nu are legătură doar cu vârsta. Legea care prevede obligativitatea prezentării buletinului la jocurile de noroc interzice participarea persoanelor care nu dețin asupra lor acte de identitate valabile pentru că aceștia ar putea avea interdicție de a juca.
Alina Pipan Ce înseamnă acest lucru pentru tine
Ce înseamnă acest lucru pentru tine
“Verificarea identității implică mult mai mult decât interzicerea de pariere pentru minori, iar pentru tine acest lucru înseamnă siguranța pariului online. ONJN are astfel evidența la zi datelor personale, tranzacțiilor și plăților către clienți. Se descurajează frauda și spălarea banilor, dar se și creează o imagine despre amploarea industriei în România.”
Se respectă astfel și legea care garantează autoexcluderea de la jocurile de noroc. În România, autoexcluderea este reglementată prin OUG nr. 77/2009, privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, care include măsuri pentru protecția jucătorilor și prevenirea dependenței de jocuri de noroc.
Persoanele autoexcluse nu pot participa la jocuri de noroc sau la promovările acestora pe perioada excluderii, iar operatorii trebuie să le respecte cerințele. Există și situația persoanelor condamnate pentru evaziuni, fraudă sau alte motive cărora le este interzis jocul prin hotărâre judecătorească.
Fiecare operator trebuie să aibă funcțional sistemul informatic central de înregistrare și de identificare a participanților la joc, cu toate datele personale și evidența fiecărei taxe de participare plasate de fiecare jucător, precum şi câștigul plătit fiecărui jucător.
Sistemul informatic central trebuie să asigure în mod obligatoriu înregistrarea automată, în timp real, a fiecărei tranzacții în serverul de siguranță şi să transmită rapoarte centralizatoare periodic, în serverul în oglindă, aflate la dispoziția ONJN.
Reglementări publicitare
Reclama şi publicitatea pentru jocurile de noroc autorizate se face cu respectarea principiilor prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 82/2023. Nu sunt considerate acțiuni în scop de reclamă, publicitate sau cu caracter promoțional acțiunile desfășurate de organizatori în mod direct în locațiile şi pe site-urile proprii.
Însă, publicitatea nesolicitată, prin sms sau e-mail, este interzisă. Din acest motiv, operatorii cer la înregistrarea contului acordul pentru trimiterea materialelor publicitare.
Se va posta vizibil seria și numărul licenței de organizare pe materialele de promovare.
Publicitatea nesolicitată prin mesaje electronice și reclame externe care depășesc 35 m² sunt interzise.
Contractele cu entitățile sau federațiile sportive pentru promovare în stadioane nu se supun aceleași reglementări.
Taxa de promovare pentru jocurile de noroc este de 5% din valoarea contractelor de publicitate.
Reclama pentru jocurile de noroc neautorizate constituie contravenție și se sancționează cu amendă între 50.000 și 100.000 lei și confiscarea veniturilor obținute din activitățile ilegale.
Cerințe de licențiere conform ONJN
Legea care reglementează licențierea operatorilor de jocuri de noroc în România este OUG nr. 77/2009, privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată prin Legea nr. 246/2010.
Această ordonanță reglementează licențierea operatorilor de jocuri de noroc, stabilind condițiile pentru obținerea licenței de organizator, procedurile de licențiere, precum și obligațiile acestora în ceea ce privește protecția jucătorilor și prevenirea problemelor legate de jocurile de noroc.
Termeni corecți și transparenți pentru a asigura informarea corectă.
Trebuie să afișeze detaliile licenței și decizia pe pagina de cazinou.
Prevenirea jocurilor de noroc de către minori cu un sistem de verificare a vârstei.
Promovarea jocurilor de noroc responsabil.
Protejarea jucătorilor vulnerabili și furnizarea de instrumente pentru autoexcludere.
Monitorizarea comportamentului clienților pentru a identifica problemele legate de jocurile de noroc.
Combaterea riscurilor de criminalitate și adoptarea măsurilor de combatere a spălării banilor.
Asumarea responsabilității pe piață, evitarea reclamelor și marketingului înșelător.
Asigurarea securității financiare prin protejarea fondurilor jucătorilor.
Oferirea unui proces corect de soluționare a plângerilor, cu posibilitatea de rezolvare independentă a disputelor.
Toate legile care reglementează jocurile de noroc
Legea de bază care reglementează este OUG nr. 77/2009, care în decursul anilor a fost completată și modificată prin următoarele:
“Am ales să fiu redactor de conținut în industria jocurilor de noroc, pentru că este un domeniu interesant, cu multe provocări și foarte competitiv. Cred că un jucător informat este un jucător câștigat, mai ales în această industrie. Mă documentez constant și-ți prezint cele mai corecte informații despre cazinourile online din România.”
Scris de Alina Pipan
